2026年3月，国家发改委、财政部联合印发《关于优化完善无线电频率占用费标准的通知》（发改价格〔2026〕413号，以下简称《通知》）。文件立足无线电频率资源高效集约利用、新兴无线业态规范发展、卫星产业规模化发展需求，全面优化无线电频率占用费收费体系，重点重构卫星空间业务收费规则、下调高频段频谱收费标准、新增新型无线应用收费规范，补齐新兴领域收费标准空白，是新时期我国频谱资源市场化配置、无线通信产业规范高质量发展的核心价格政策，对卫星互联网、专网通信、低空无人机、铁路专用通信等新兴行业发展具有重要导向作用。 1、政策出台背景与总体定位 无线电频谱是国家战略性稀缺公共资源，原有频率占用费标准长期沿用传统通信业态规则，存在明显适配滞后问题。一方面，低轨卫星星座、高通量卫星等新型空间业务快速爆发，原有按单星、单站分散收费的模式复杂繁琐、成本偏高，不利于卫星产业规模化组网发展；另一方面，微波通信、宽带无线接入等高频段频谱利用效率持续提升，但原有收费标准未区分频段差异，高频资源收费偏高，制约高频资源盘活利用。同时，5G-R铁路专网、工业无线专网、合规无人机通信、数字集群通信等新兴业态快速普及，长期存在收费标

2026年4月，国家发改委联合工信部、海关总署、税务总局印发《关于做好2026年享受税收优惠政策的集成电路企业或项目、软件企业清单制定工作的通知》（发改高技〔2026〕487号，以下简称《通知》）。文件延续并优化我国集成电路、软件产业税收优惠落地机制，明确2026年度产业税收优惠清单的申报范围、认定标准、流程时限、材料规范与审核规则，是落实软件和集成电路产业专项财税扶持政策、精准释放减税降费红利、规范行业优惠落地、引导产业高质量发展的年度核心实操文件，直接决定全年行业企业税收优惠资格认定与红利兑现，对两大核心科创产业发展具有极强的实操指导价值。 1、政策出台背景与总体定位 集成电路与软件产业是国家战略性、基础性、先导性产业，国家长期实施专项税收优惠政策，通过清单制管理精准扶持产业研发创新、产能建设与国产化替代。历年清单申报工作中，存在申报口径不统一、材料标准不清晰、审核流程不规范、边界界定模糊等问题，部分优质企业因申报不规范错失政策红利，同时个别不符合条件主体存在套利空间。 本次《通知》总体定位为规范清单认定、精准兑现红利、严把准入门槛、赋能产业升级，在延续历年成熟清单管理框架基础上，优化适

2026年4月，国家发改委正式印发《西藏生态安全屏障保护与建设规划（修编）》（发改农经〔2026〕508号，以下简称《规划》）。本次规划是对2008版旧规划的系统性修编升级，立足青藏高原国家生态安全战略屏障定位，衔接全国生态保护重大工程布局、双碳战略与新型能源体系建设要求，明确2026—2030年西藏生态保护、修复治理、风险防控、绿色发展的总体目标、重点任务、工程布局与保障机制，是未来五年西藏生态保护建设、绿色产业发展、区域高质量发展的纲领性文件，对青藏高原生态治理、特色绿色产业、生态碳汇、文旅康养等行业及市场主体发展具有全局性、长期性指导意义。 1、政策出台背景与总体定位 青藏高原是我国乃至亚洲重要的生态安全屏障、气候调节核心区、生物多样性富集区，西藏作为核心承载区域，生态地位极端重要、生态系统极度脆弱、生态保护任务极为艰巨。2008版规划实施以来，西藏生态质量稳步提升、生态屏障功能持续稳固，但随着气候变化加剧、极端生态风险增多、绿色发展需求升级，原有规划目标、工程体系、治理模式已难以适配新阶段发展要求，存在生态修复精细化不足、风险防控体系薄弱、生态价值转化不畅、绿色产业规范不足等问题。

2026年5月，国家发改委正式印发《关于核定南水北调中线干线工程供水价格的通知》（发改价格〔2026〕630号），自2026年6月1日起正式执行。文件立足南水北调中线工程长效运营、水资源优化配置、节水型社会建设需求，延续并优化中线干线工程两部制水价体系，明确分区段差异化定价规则、水费核算方式与供用水主体责任，是新阶段中线工程供水调度、水费收缴、成本管控、水价改革的核心规范性文件，对水利供水行业运营模式、受水区水务行业及工商业用水企业均产生深远影响。 1、政策出台背景与总体定位 南水北调中线工程作为国家重大战略性水资源配置工程，承担向北京、天津、河北、河南四省市供水的核心任务，是北方缺水地区水资源安全保障的生命线工程。工程投资规模大、运维成本高、输水线路长、跨区域调度复杂，需要科学稳定的水价机制保障工程可持续运营。此前执行的阶段性水价标准已适配当前工程运维成本、供水结构、调度模式变化，亟需重新核定优化。 本次水价核定总体定位为保本微利、分区适配、以价促节、长效运维，兼顾工程可持续运营、区域用水公平、水资源节约利用三重目标。通过固化两部制水价、细化分区段定价、压实各方主体责任，既保障南水北调集团

2026年5月，国家发改委正式印发《“法治护航民营经济”行动方案》（发改民营〔2026〕637号，以下简称《方案》）。本次专项行动周期为2026年5月至12月，期满后转为常态化长效推进，是《民营经济促进法》落地实施的配套专项攻坚方案。《方案》聚焦民营经济发展法治堵点、制度壁垒、执法乱象、权益保障不足等突出问题，部署五大专项任务、18项具体举措，以法治固化民营经济平等地位、规范涉企行政行为、畅通企业维权渠道、赋能民企高质量发展，是当前优化法治化营商环境、稳定民营经济发展预期、提振市场信心的核心实操文件。 1、政策出台背景与总体定位 随着《民营经济促进法》全面实施，民营经济法治保障体系基本建立，但基层落地过程中仍存在法条落地不深入、配套制度不完善、市场隐性壁垒未根除、涉企执法不规范、企业维权成本高、惠企政策落地不畅等现实问题。部分地区仍存在市场准入不公、招投标歧视、账款拖欠、选择性执法、网络恶意抹黑、小微服务缺位等现象，法治保障“纸面化”问题突出，制约民营经济创新创业活力释放。 本次《方案》总体定位为以法治破壁垒、以制度稳预期、以服务强赋能、以长效固成果，坚持问题导向、实操导向、长效导向，通过专

中直管理局，教育部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国务院国资委、市场监管总局、广电总局、国管局，中央军委后勤保障部，全国总工会、共青团中央、全国妇联，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、生态环境厅（局）： 为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以碳达峰碳中和为牵引，更高水平更高质量做好节能降碳工作，广泛开展节能降碳宣传教育，积极营造节能降碳浓厚氛围，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，国家发展改革委、生态环境部决定组织开展2026年全国节能宣传周和全国低碳日活动。现将有关事项通知如下。 一、今年全国节能宣传周举办时间定为6月15日至21日，活动主题是“节能新起点 低碳向未来”。全国低碳日举办时间定为6月17日，活动主题是“绿色转型 全民同行”。 二、全国节能宣传周期间，国家发展改革委将会同有关部门和单位围绕活动主题，积极开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，加强生态优先、节约集约、绿色低碳发展等理念知识的宣传普及，持续提升全社会节能降碳意识和能力。

中直管理局，教育部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、国务院国资委、市场监管总局、广电总局、国管局，中央军委后勤保障部，全国总工会、共青团中央、全国妇联，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、生态环境厅（局）： 为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以碳达峰碳中和为牵引，更高水平更高质量做好节能降碳工作，广泛开展节能降碳宣传教育，积极营造节能降碳浓厚氛围，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，国家发展改革委、生态环境部决定组织开展2026年全国节能宣传周和全国低碳日活动。现将有关事项通知如下。 一、今年全国节能宣传周举办时间定为6月15日至21日，活动主题是“节能新起点 低碳向未来”。全国低碳日举办时间定为6月17日，活动主题是“绿色转型 全民同行”。 二、全国节能宣传周期间，国家发展改革委将会同有关部门和单位围绕活动主题，积极开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，加强生态优先、节约集约、绿色低碳发展等理念知识的宣传普及，持续提升全社会节能降碳意识和能力。

2026年5月22日，国家发改委、财政部联合印发《推进生态综合补偿实施方案》（发改振兴〔2026〕697号，以下简称《方案》），经国务院同意正式落地实施。作为我国生态补偿领域首部综合性、系统性顶层设计文件，《方案》立足国家生态安全屏障建设、区域协调发展与共同富裕战略目标，破解传统生态补偿“单一财政、标准零散、区域失衡、价值转化不足”的痛点，构建政府主导、市场调节、社会参与的多元化生态综合补偿体系，是新时期统筹生态保护、绿色发展、民生保障、产业升级的核心政策依据，对生态区域发展、绿色产业培育、市场主体经营具有全局性、长期性指导意义。 1、政策出台背景与总体定位 我国重点生态功能区、流域水源地、自然保护地等区域承担着核心生态保护任务，长期存在保护成本高、发展受限、补偿渠道单一、收益不匹配等问题。传统生态补偿以财政纵向转移支付为主，市场化补偿机制不完善、跨区域横向补偿推进缓慢、生态产品价值转化路径不畅，出现“保护者吃亏、受益者得利”的失衡格局，地方与群众生态保护内生动力不足，制约生态保护长效推进与区域均衡发展。 本次《方案》总体定位为补短板、拓渠道、建机制、促转化，跳出单一资金补偿的传统模式，整合

新疆维吾尔自治区人民政府、新疆生产建设兵团，农业农村部、商务部、税务总局、市场监管总局、国家统计局、供销合作总社： 棉花目标价格政策自2014年在新疆实施以来，有效保障了棉农收益、稳定了棉花生产，对支撑国内棉花供应安全、助力边疆地区安定发挥了重要作用。经国务院同意，2026—2028年在新疆继续实施棉花目标价格政策。现就有关事项通知如下。 一、保持目标价格水平和固定补贴产量稳定。按照生产成本加合理收益的原则，综合考虑棉花产业发展需要、市场供需、财政承受能力等因素，2026—2028年新疆棉花目标价格为每吨18600元。如遇棉花市场形势发生重大变化，报请国务院同意后及时调整。统筹考虑近年来新疆棉花生产情况，以及当地水资源、耕地资源状况，对新疆棉花以固定产量510万吨进行补贴。 二、完善具体实施措施。一是着力保持棉花合理种植规模，优化生产布局，引导非优势区域逐步退出种植，优势区域结合地下水超采情况有序调减。二是优化补贴资金使用方式，完善优质棉补贴机制，确保补贴资金发放到棉农手中。三是继续落实好企业开具初级农产品收购发票政策，完善补贴领取机制，满足棉农直接销售皮棉需要。四是探索完善优质棉质量认定标

2026年5月20日，国家发改委、最高人民法院联合印发《关于印发贯彻实施民营经济促进法典型案例(第一批)的通知》（发改民营〔2026〕708号）。文件聚焦《民营经济促进法》落地实施中的重点、难点、堵点问题，精选发布8个首批典型司法与行政协同案例，覆盖账款清偿、合同公平、权益保护、行政补偿、破产重整、出海维权等民营企业高频涉法场景。作为首部全国性民营经济法治落地标杆案例集，文件以“以案释法、以案明规、以案正风”为核心，统一司法裁判尺度、规范行政履职行为、破除民营经济发展隐性壁垒，是当前优化民营经济发展环境、提振民企发展信心、完善法治化营商环境的关键指导性文件。 1、政策出台背景与总体定位 《民营经济促进法》正式实施后，各地在落地执行过程中，普遍存在法条适用不统一、行政裁量不规范、司法裁判尺度不一、隐性壁垒未完全破除等问题。部分地区仍存在政府拖欠民企账款、大型企业利用优势地位转嫁经营风险、民企合法权益受损维权难、行政履约不到位、企业破产重整成本高、跨境经营维权渠道不畅等现实痛点，制约民营经济活力释放。 本次通知发布首批典型案例，核心定位是以典型案例统一执法司法标准、以法治刚性护航民企发展、以精准

2026年6月，国家发改委、国家能源局、生态环境部、国家统计局、国家数据局五部门联合印发《非化石能源电力消费核算指南(试行)》（发改能源〔2026〕622号，以下简称《指南》），自2026年5月6日起正式实施。《指南》是我国首个统一规范非化石能源电力消费核算的基础性制度文件，彻底解决以往绿电、绿证、非化石电力消费核算口径不统一、重复认定、数据不互通、考核不衔接等行业痛点，构建“物理认定+交易认定+分摊认定”三位一体核算体系，实现非化石电力消费、绿证交易、碳排放核算、能耗双控考核的全面联动衔接，是支撑新型能源体系建设、双碳目标落地、绿色电力市场化改革的核心配套规则。 1、政策出台背景与总体定位 此前，我国非化石能源电力消费核算长期存在规则碎片化、口径不统一、认定方式混乱等问题。各地、各行业对绿电直购、自发自用新能源、绿证抵扣、跨省绿电消纳的核算标准不一，部分场景存在重复核算、无效抵扣、数据溯源难等乱象，导致企业绿色用能成果、区域清洁能源消纳成效无法精准量化，严重影响能耗双控、碳排放双控、碳足迹核算、可再生能源消纳考核的公平性与准确性。 随着绿电交易、绿证交易规模化铺开，新能源自发自用、分布式并

2026年6月，国家发改委正式印发《生态保护修复领域中央预算内投资专项管理办法》（发改农经〔2026〕713号，以下简称《办法》）。《办法》立足全国生态保护修复重大工程建设需求，系统修订完善生态领域中央预算内投资的支持范围、补助标准、申报流程、项目监管、绩效评价与奖惩机制，是当前及今后一段时期我国生态保护、林草修复、自然保护地建设、生态治理能力提升领域中央资金申报、使用与管理的纲领性制度文件。《办法》通过“扩范围、提比例、明标准、严监管、强绩效”的系统性升级，进一步放大中央资金撬动效应，规范项目建设管理，对生态治理行业发展、市场主体项目申报、生态工程建设模式产生全面、深远的引导作用。 1、政策出台背景与总体定位 近年来我国山水林田湖草沙一体化保护修复、天然林保护、荒漠化治理、自然保护地建设等重大生态工程持续推进，生态治理项目数量、投资规模逐年扩大，但原有专项管理规则存在支持范围偏窄、补助标准不统一、项目申报门槛模糊、过程监管偏软、绩效约束不强、区域扶持差异化不足等问题。部分地区存在项目储备质量不高、资金使用效率不均、项目变更随意、重立项轻落地、重建设轻管护等现象，制约中央资金使用效益发挥。